文/谷学亮济南智安科技发展有限公司总经理
摘要：中国进入全民反恐时代，广大人民群众是反恐的中坚力量，同时又是一个弱势群体。全民反恐最重要的内容有两个方面：一是遇到可疑情况要报告有力证据；二是提高自己的安全意识，特别是遇到突发恐怖袭击时，能最大限度地保证自己的生命安全，并极力配合公安机关及时准确的将可疑情况上报。一键式全民反恐APP软件是基于安卓系统开发的，以图片、录像为主，以文字、音频为辅，是自媒体时代的衍生品。它与12110短信报警一样，是对传统110语音报警方式的补充和发展，是视频监控全覆盖工程建设的进一步延伸。一键式全民反恐APP系统打破了传统电话报警必须在报警人完全了解自己的位置和能够清晰陈述报警事件的限制，解决了传统电话报警受时间和环境影响、证据不足的瓶颈，同时也弥补了专业报警设备难以普及的缺陷。
关键字：全民反恐、一键式、反恐APP软件、电话报警、短信报警
一、全民反恐背景
近段时间以来，各地频发的暴动恐怖突袭事件，使得反恐维稳被推到了风口浪尖上，各省纷纷召开反恐会议，针对目前的紧张形势，及时制定出有效措施，以应对紧急突发情况。
“总体来看，我国面临的恐怖威胁风险增高。”中国人民公安大学反恐怖研究中心主任梅建明表示。自北京“10?28”暴力恐怖案件(注：指2013年10月28日金水桥汽车冲撞事件)发生以来，东突恐怖组织头目在境外叫嚣，鼓动恐怖分子用自动武器来实施恐怖行为，实际上暗示了用更残酷、更残暴的手段来制造恐怖袭击。而今年接下来发生的昆明火车站“3?1”严重暴力恐怖案、乌鲁木齐“5?22”严重暴力恐怖案件，正表现出了恐怖手段的升级，暴力破坏性的增强，也侧面反映出境外恐怖势力对境内恐怖分子的鼓动和影响。
有媒体和学者称，中国已进入“全民反恐”时代。
国际关系学院公共管理系教授、国家安全政策委员会特邀研究员刘跃进也表示，“全民反恐有效地发挥了民众天然预警的作用。”
“全民反恐”是中国提出的概念，专业的解释是“反恐的专群结合”，即专业的、职能部门的反恐力量和民众的反恐力量结合，来共同应对恐怖主义的威胁。
之所以提出这一概念，首先是因为恐怖主义主要针对的是普通民众，民众既是恐怖主义活动最大的受害者，同时也是反恐的重要基础力量和依靠力量。由于恐怖主义活动自身的一些特点规律，特别是其活动手法的隐蔽性以及发动恐怖袭击的不确定性和突发性，使得单靠专业的反恐职能部门以及反恐力量，很难全面遏制恐怖主义的发展态势，所以民众在反恐这个十分专业的领域发挥很重要的作用。但是全民反恐并不是提倡民众去主动发现恐怖分子，然后主动与恐怖分子进行斗争或者制服恐怖分子。
面对恐怖分子漠视同胞生命的罪恶行径，中华民族的公民都别无选择，没有退路，只有全国人民上下一心，向恐怖分子宣战，才能真正让恐怖分子无处“遁形”。换句话说，打击恐怖分子，不仅是公安、武警的职责，也是每位中华儿女的职责，要协助警方宣传社会团结、安定、和谐正能量，批判恐怖主义和极端分裂主义的险恶用心，最大限度的减少暴恐主义和极端分裂主义滋生的土壤。
二、全民反恐现状分析
1.传统报警速度慢，证据不足
传统的报警是出接警人员被动地接受报警人传达的口述信息，无法主动选择和判断前端实际情况，更无法对一些现场有效视频音频证据统筹管理，同时对报警人所处的环境、报警人的个人行为能力都有很大的限制。
2.专业警种配备专业装备
社会面反恐防暴工作全面升级，各地纷纷加强巡逻、收集涉恐涉暴信息、重点区域加强警力，部分省份也都采取了不同形式的反恐专项行动。通过不同层面的密集反恐演练检验防暴预案，磨合队伍，查找不足，重点城市也实行了民警佩枪巡逻，部分城市在重点地区配备了装甲车等重型装备。
3.对民众进行宣传教育
在民众反恐问题上，各地也纷纷举行了反恐常识宣传活动，采取现场解答、发放宣传资料、录音讲解、装备器材展示等方式，向市民宣传反恐、自救、逃生知识，增强了市民的安全防范意识。
三、应用可行性
随着移动通讯设备的发展，智能手机的普及率很高。“全民反恐APP系统”（见图1）这套基于智能手机的应用系统，在使用时不需要民众增加任何硬件成本，只需手机扫描二维码安装即可，为广大人民群众的使用提供了便利性。同时基于民众反恐情绪的高涨和对恐怖分子的痛恨，民众迫切需求这样的系统来保卫自身安全和国家安全。
当恐怖分子危害民众安全和利益或有恐怖嫌疑时，举报人更便于触发警报，也可在不声张、不反抗、不进行正面冲突的情况下将警报信息传送至公安机关，避免了“敌强我弱”的百姓受到无谓的侵害。
图1
1.基于安卓系统，普及率高
工信部的统计数据显示，截止到5月底中国的手机用户数量已达到12.56亿人，相当于中国90.8%的人都在使用手机，同时，IDC预计到2013年底中国的智能手机用户数将超过5个亿。根据调研，目前智能手机中安卓操作系统的占有率逐年提高，远远超过其他两种主流操作系统的用户使用率。
2.操作简单
一键式全民反恐APP系统界面简洁，当发现有反恐线索，用户仅需触发软件上的报警按钮，系统将自动整合报警人联系方式、地理坐标、报警图像、录像、音频、事件描述后，自动上传接警平台，无需任何干预，纯粹一键式操作。
3.上传内容及警情可选
用户可以根据现场环境及事件类型来选择上传内容。紧急情况下，用户仅需按下报警按钮，自动完成上传；非紧急情况下，用户可以选择上传内容及警情。
4.接处警方便快捷
公安后台同时收到报警信息、报警人、报警位置、现场音视频等信息，根据上传内容及时处警。
一键式全民反恐APP系统的应用能够高普及率的被广大人民群众使用，在不被犯罪分子察觉的情况下，报警简单、及时且能提供有力的证据。公安机关接警一目了然，既有报警地点定位、现场图片或视频，还有报警人的详细信息，能够快速处警，极大程度的缩短了出警时间。
四、全民反恐APP应用成果
一键式全民反恐APP系统为公安机关在反暴恐斗争中发展信息员搜集上报信息提供了低成本便捷方式，将在全民反恐的人民战争中发挥积极作用。
目前，该软件正在济南市各分县市局的十二个派出所、“两站区域”和泉城广场周边的派出所开展推广试用工作，截止2014年8月17日，安装该软件的手机已近2000部。试用中发现的技术问题随时进行了改进、完善和提高，相关的接警研判推送处置机制正在建立完善。
济南市公安局也将于近期下发推广应用实施意见，在全市安装应用，总体目标不低于20万部，利用一年的时间，在全市布建的信息员中定向安装不低于10万部，同时面向社会加强宣传，积极争取引导10万以上社会群众自觉自愿安装使用，进一步织密反暴恐防范信息网络。
五、应用前景分析
虽然近年来不断发展的治安探头已经覆盖了比较重要的公共场所，但是无法保证在任何紧急情况下的场所都有探头覆盖，尤其是在较偏远、不适合安装探头的地方。在已知的新闻报道中依靠探头来破解案情已然成为趋势，但是没有被探头覆盖的地方，往往给案件侦破带来一定困难。而对于紧急突发、暴力恐怖事件而言，这一缺陷则显得尤为突出。一键式全民反恐APP系统的出现，将最平常的手机变成了智能摄像头，通过它可以迅速实现视频、音频、定位、事件简介、联系人等关键信息的上传，填补了无探头缺陷，达到了覆盖无死角。
1.假警、扰警的处理
本软件首次使用时需要填入使用人的手机号码，每次警报上传前软件会有警示语提示报警人遵守110报警的相关法律，报假警会受到法律追究。后台可同时收到视频或者图片，通过复核判断为假警或者扰警时，后台可对发送人推送信息进行警告，对于“屡教不改”的故意扰警者，后台可做屏蔽处理和追究法律责任。
2.软硬件及开发更新支持
基于Android操作系统的软件，已经可以普及应用，开发团队将通过技术更新保持系统的先进性。
3.应用建议
当使用者数量增多，超过流量限制后，建议由使用单位进行服务器扩建。为促使本公益活动能够切实起到打击恐怖分子的作用，可参照110、120、119等紧急报警处理方案，由政府统一协调，免除使用者上传报警数据时的手机数据流量。可设立报警线索奖励机制，组建涉恐涉暴情报信息搜集体系。对于举报涉恐线索并采用的公民，根据举报线索的作用和效果给予不同程度的物质奖励；公布多种举报方式和途径，调动公民参与积极性，形成全民反恐防恐局面。
中国进入了全民反恐时代，每个人都是一份反恐力量，通过“全民反恐APP系统”的应用，全民动员，众志成城，实现在保护好自身生命安全前提下，最大限度的将暴恐活动摧毁在预谋阶段，让恐怖分子无处遁形。
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